Главная | Семейное право | Дотация это средства предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему

20. Бюджетное регулирование: понятие,методы. Сравнительный анализ дотаций и субвенций.

Профицит бюджета— это превышение доходов бюджета над его расходами. Дефицит бюджета —это превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит бюджета является отрицательным фактором, профицит — рассматривается как положительное явление, поскольку оно свидетельствует о финансовом благополучии государства и нормальной организации бюджетного планирования.

Удивительно, но факт! Под бюджетным кредитом понимается предоставление средств другому бюджету для финансирования бюджетных расходов на возвратной и возмездной основах. Поэтому не везде и не всегда следует стремиться к замене дотаций, субвенций и субсидий любыми средствами.

Смысл бюджетного регулирования заключается в следующем. При разработке бюджетов на очередной год, на всех уровнях бюджетной системы производится подсчет ожидаемых доходов и планируемых расходов каждого из бюджетов. Проблем не возникает, если доходы превышают расходы, т. Тогда в пределах допустимого можно несколько увеличить расходы. Сложности возникают, когда доходы не покрывают расходов дефицит бюджета , что является более типичной ситуацией.

Решить эту проблему в принципе можно двумя путями: Для федерального бюджета главными способами увеличения доходов выступает либо увеличение размера налоговых поступлений путем введения новых налогов или увеличения налоговых ставок по уже существующим , либо размещение государственного займа как внутреннего, так и внешнего. Конечно, в распоряжении государства остается и такой способ, получения дополнительного бюджетного дохода, как эмиссия. Но все эти способы увеличения бюджетных доходов имеют известные пределы: Поэтому для федерального бюджета в данной ситуации наиболее приемлем такой метод бюджетного регулирования, как сокращение бюджетных расходов.

Несколько в другом положении находятся бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты: Собственно в разграничение доходов и расходов между федеральным бюджетом, бюджетом субъекта Российской Федерации и местным бюджетом заложен именно этот принцип. Возможности же по увеличению собственных доходов у этих бюджетов весьма невелики.

Дотация это средства предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему как-то

Обычно в качестве регулирующих доходов используется передача нижестоящему бюджету полностью или частично тех налогов, которые являются закрепленными за вышестоящими бюджетами. Так, федеральный бюджет уступает бюджету право на зачисление денежных сумм, собранных на территории данного региона в результате уплаты налогов, отнесенных к федеральным. В этом случае федеральный налог становится регулирующим доходом бюджета субъекта Российской Федерации.

В этом случае налог субъекта Российской Федерации становится регулирующим доходом местного бюджета. Кроме того, бюджет субъекта Российской Федерации может передать местному бюджету доходы, которые получит от федеральных налогов, переданные бюджету субъекта Российской Федерации в качестве регулирующего дохода. В результате будет иметь место вторичное перераспределение федеральных налогов, с преобразованием их из регулирующего дохода бюджета субъекта Российской Федерации в регулирующий доход местного бюджета. Но может сложиться ситуация, когда средств, собранных посредством регулирующих налогов, окажется все-таки недостаточно для решения проблемы обеспечения бездефицитности регулируемого бюджета.

Тогда подключаются дополнительные средства бюджетного регулирования в виде оказания вышестоящим бюджетом финансовой помощи нижестоящему бюджету. Эта финансовая помощь может быть осуществлена как на безвозвратной основе в виде бюджетных дотаций, субвенций, субсидий , так и на возвратной основе в виде бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

Отметим, что согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации дотация— это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов[9][2]. Субвенции — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов[10][3].

Таким образом основное отличие дотацииот субвенции заключается в том, что субвенция носит целевой характер, дотация же может быть использована по усмотрению того бюджета, которому она предоставлена т. Субсидия— бюджетные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему, на условиях долевого финансирования целевых расходов[11][4]. Следовательно, субсидию объединяет с субвенцией то, что оба вида предоставления денежных средств носит целевой характер, а также то, что они осуществляются на безвозвратной и безвозмездной основе.

Однако субсидия выражает долевое участие вышестоящего бюджета в финансировании того или иного мероприятия или бюджетной программы нижестоящего звена бюджетной системы, т. В указанных случаях денежные средства предоставляются из вышестоящего бюджета нижестоящему на безвозвратной и безвозмездной основе. Кроме того, предоставление денежных средств из вышестоящего бюджета нижестоящему в процессе бюджетного регулирования может быть осуществлено на возвратной основе, т.

Бюджетный кодекс Российской Федерации говорит в данном случае о двух формах кредитования: Бюджетный кредит— форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств другому бюджету на возвратной и возмездной основе. Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставленные одним бюджетом другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года ст. Как мы видим, отличие бюджетной ссуды от бюджетного кредита заключается лишь в сроке предоставления денежных средств на заемной основе: Следует отметить, что данного признака явно недостаточно для установления каких-либо существенных различий между бюджетным кредитом и бюджетной ссудой.

И в целом представляется, что введение а законодательство столь тонких и недостаточно определенных различий между методами бюджетного регулирования, основанных на кредитной основе, лишь запутывает систему этих методов и затрудняет практику бюджетного регулирования.

Удивительно, но факт! Профицит бюджета - это превышение доходов бюджета над его расходами. Субвенции же следует выдавать целевым назначением на определенные мероприятия, на осуществление которых на местах не хватает средств.

К тому же, если быть точным, то кредит представляет собой экономическую категорию, выражающую возвратное движение денежных средств. Отличительными чертами бюджетной ссуды и бюджетного кредита от других форм финансовой помощи дотаций, субсидий и субвенций выступает следующее.

Дотация это средства предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему одна тайна

Во-первых, бюджетная ссуда и бюджетный кредит предоставляются на договорной основе, т. Следует иметь в виду, что данный договор будет не гражданско-правовым, а финансово-правовым конкретнее, бюджетно-правовым , а само кредитование как метод бюджетной деятельности будет выражать диспозитивный метод правового регулирования бюджетного отношения. Во-вторых, бюджетная ссуда и бюджетный кредит предоставляются на условиях возвратности, срочности и возможно возмездности.

Дотация, субвенция и субсидия предоставляются на условиях безвозвратности и безвозмездности. В-третьих, — и это отличие в финансово-правовой науке считается принципиальным — использование бюджетной ссуды как метода бюджетного регулирования производится на стадии исполнения бюджета, в то время как дотация субвенция, субсидия применяются на стадии его составления[12][5]. Существует практика, когда вышестоящий бюджет берет на финансирование расходов нижестоящего бюджета. Обычно это осуществляется в рамках общефедеральных целевых программ.

Существуют и более целевые федеральные программы, прямо нацеленные на развитие субъектов Российской Федерации. Наконец, если в процессе исполнения бюджета выясняется, что имеющихся доходов недостаточно для покрытия расходов бюджетов, то сокращаются эти расходы. Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит данного понятия, но то, что в практике бюджетной деятельности сокращение расходов бюджета реально применяется как метод бюджетного регулирования, сомнения не вызывает Секвестр [от лат.

Еще по теме Дотация в бюджетных отношениях:

Таким образом, процесс бюджетного регулирования осуществляется сверху вниз: При этом основное правовое отличие собственных закрепленных доходов и регулирующих доходов бюджетов заключается в том, что право на собственный доход возникает у бюджета в силу нормативного правового акта например, Налогового кодекса Российской Федерации или Бюджетного кодекса Российской Федерации и это право действует столько, сколько будет действовать тот нормативный правовой акт, которым данное право установлено.

Право же на регулирующие доходы возникает при утверждении того бюджета, который регулирует нижестоящие бюджеты. И это право действует в течение текущего финансового года то есть столько, сколько действует правовой акт, утвердивший вышестоящий бюджет. Впрочем, бюджетное законодательство России несколько отошло от этой достаточно традиционной схемы, о чем будет сказано ниже.

Таким образом, бюджетное регулирование, выражая взаимодействие различных видов бюджетов, входящих в состав бюджетной системы, охватывает следующие явления: Цельбюджетного регулирования — обеспечение надлежащего взаимодействия всех компонентов бюджетной системы, сбалансирование каждого его элемента и всей системы в целом с тем, чтобы данный механизм нормально функционировал и бесперебойно работал. Такова в общих чертах схема бюджетного регулирования с вытекающим из этого распределением доходов нижестоящих бюджетов на собственные закрепленные и регулирующие.

Последние рефераты

Что касается бюджетов субъектов Российской Федерации, то они в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам п. Другими словами, в данном случае мы также имеем достаточно традиционную схему деления доходов на собственные и регулирующие.

К собственным доходам бюджета субъекта Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации относит следующие виды доходов. Налоговые доходы, закрепленные за бюджетами субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации. К числу таких доходов относятся налоги и сборы субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации.

Удивительно, но факт! Продолжая характеристику доходной части бюджета, отметим, что в ней в зависимости от права собственности имеются собственные доходы и заемные средства.

Согласно этому Кодексу к налогам и сборам субъектов Российской Федерации относятся: Неналоговые доходы в виде: Иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления за исключением финансовой помощи их федерального бюджета ст. Что касается регулирующих доходов бюджетов Российской Федерации, то они представляют собой, как уже было сказано выше, федеральные налоги и иные платежи, по которых устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, а также на долговременной основе не менее чем на 3 года по разным видам таких доходов ст.

Отметим, установление регулирующих налогов в качестве доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на долговременной основе стирает разницу между регулирующими и закрепленными собственными доходами этих бюджетов. Действительно, если тот или иной налог, относящийся к системе федеральных налогов, определен в качестве регулирующего дохода бюджетов субъектов Российской Федерации на долговременной основе, то не проще ли этот налог перевести из разряда федерального в разряд налога субъекта Российской Федерации, превратив тем самым его в постоянный доход субъекта Российской Федерации.

Нормативы отчислений федеральных налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации определяются Налоговым кодексом Российской Федерации либо законом о федеральном бюджете, который передает регулирующие доходы в бюджет субъекта Российской Федерации. Сам Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает нормативы отчислений по следующим видам налогов: При добыче общеполезных ископаемых полная сумма налога подлежит уплате в доход бюджетов субъектов Российской Федерации; в доход от уплаты налога при применении упрощенной системы налогообложения, который распределяется следующим образом: В результате данные доходы, будучи не связанными с процессом ежегодного перераспределения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, переходят скорее в разряд постоянно закрепленных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и иных нижестоящих бюджетов.

К более классическим видам регулирующих доходов, относятся те, размеры отчислений которых в бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливаются непосредственно в законе о федеральном бюджете на текущий год. Обычно же в качестве регулирующих доходов субъектов Российской Федерации федеральный центр использует акцизы, отнесенные к разряду доходов федерального уровня.

Так, на год акциз на этиловый спирт, который относится к федеральным видам доходов, направляется в размере 50 процентов в доход федерального бюджета, а размере 50 процентов — в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. То же самое можно сказать про акциз на автомобильный бензин, 40 процентов которого зачисляется в федеральный бюджет, 60 — в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

В ряде случаев для регулирования бюджетов субъектов Российской Федерации могут быть использованы неналоговые доходы федерального бюджета. Еще одну группу регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации составляет финансовая помощь, которую оказывает данным бюджетам федеральный бюджет в виде дотаций, субвенций и субсидий.

Кроме того выделяются субвенции и субсидии целевого характере на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданной в ведение органов местного самоуправления, на финансирование дорожного хозяйства, на проведение оздоровительной компании детей и подростков и т.

В федеральном бюджете специально утверждается перечень высокодотационных субъектов Российской Федерации, что призвано подчеркнуть особое отношение к бюджетному регулированию указанных субъектом. Завершая рассмотрение вопроса о соотношении собственных закрепленных и регулирующих доходов субъектов Российской Федерации, следует подчеркнуть, что именно собственные доходы этих субъектов, выражая их финансовую самостоятельность, отражают степень реальности федерализма в государственном устройстве страны. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации эта доля снижается и налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Практически же, как было показано выше, эта доля приближается к 30 процентам.

Читайте также:

  • Раздел имущества по соглашению супругов
  • Как уволиться находясь в декретном отпуске
  • Как насчитывают алименты если не работает
  • Как уволиться быстро
  • Заявление в сбербанк на уменьшение процентной ставки по ипотеке образец
  • Какой закон дает 15 дней на проверку технически сложного товара
  • До скольки лет платятся алименты на ребенка